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美日就钢铁关税达成协议

时间:2022.02.09澳门皇冠手机免费网址:河北省商务厅

【基本事件】

202227日,美日发表联合声明,称要针对解决钢铁和铝行业的非市场产能过剩进行合作,同时美国商务部宣布与日本达成一项新的232关税协议,取消川普政府时期对日本钢铁征收的25%关税替换为关税配额(TRQ,该协议将与202241日生效。美日并未就铝的关税豁免达成协议,美国从日本进口的铝将被继续征收10%的关税。

【分析与解读】

? 美日联合声明表示,为解决非市场产能过剩,保护美日双方的关键钢铁和铝工业,美日将实施以下安排:

1. 贸易救济/海关合作:

为推进解决产能过剩问题,双方同意扩大美日在贸易救济和海关事务上的合作与协调,美日将加强信息和实践共享,共同关注、发现欺诈/逃税和职责规避。官员们将协调行业与相关部门的接触,广泛听取意见并讨论关键问题。

2. 监测:

美国和日本将监测两国之间的钢铁和铝贸易。

3. 在非市场产能过剩和碳含量领域加强合作:

为建立更市场化的钢铁行业,日本将实施适当的国内措施,如反倾销、反补贴、保障措施及其他措施等,日本将在本联合声明的6个月后启动此类措施的正式程序或将针对中国发起反倾销调查等,以往日本较少使用贸易救济措施)。

日本和美国将共享钢铁和铝的进口数据,包括来自第三国市场的进口数据,并根据数据进行磋商,确保两国都采取措施解决非市场产能过剩问题。美日将就市场趋势、市场间价格差异、国内行业状况、进出口数据分析等进行磋商,讨论全球钢铁和铝市场情况,以期寻找措施解决非市场产能过剩问题。美日将定期举行会议,制定行动,调整方案。

美日还将就全球钢铁和铝业市场进行讨论,以解决全球性的非市场产能过剩。美日将讨论计算钢铁和铝的碳浓度(carbon intensity)的方法,共享钢铁和铝行业排放数据,解决钢铁和铝的碳浓度问题。

4. 审查:

美日将每年审查以上合作的运作情况,并审查全球的钢铁和铝市场变化、美国需求和进口变化。

? 美国对日本钢铁产品征收的25%关税替换为关税配额(TRQ):

该协议将于202241日生效,过去已有关税豁免的钢铁产品在两年内不会被计入日本的配额。在TRQ规则下,日本钢铁产品被税情况如下:

1. TRQ金额:设定TRQ下的年度总进口量将为125万吨(1.25MMT),将囊括54个产品类别,具体分配将根据2018~2019年的历史时期进行划分。

2. 衍生产品:从日本进口的钢铁衍生产品将不受第232关税条款约束。

3. 合格产品:为保证配额下的免税待遇资格,从日本进口的钢材必须按照美国要求的规则完全在日本进行“熔化和浇注”,进口商应提供相关文件证明其符合美国要求。不遵守要求可能会导致美国法律规定的补救或处罚措施。

4. 排除:美国将根据1962年《贸易扩展法》第232条实施的排除程序,适用于从日本进口的钢铁产品。

5. 关税税率:配额范围内,原受232关税条款约束的钢产品将免征任何232关税,而配额以上的受232关税条款约束的钢产品将继续缴纳25%232关税。

6. 管理:关税配额将按年计算,按季度管理。若今年第一季度未使用任何关税配额量,则该季度分配额最多4%将结转至第三季度;若第二季度未使用任何关税配额量,则该季度分配额最多4%将结转至第四季度,以此类推。TRQ将按照先到先得的原则,分配给每个产品类别。

7. 调整:美国将每年对TRQ进行年度审查,重新进行计算。

8. 审查:从不迟于202271日开始,美国将每三个月评估一次关税配额的使用和管理,并与日本进行协商。

自拜登政府上台以来,美国一直致力于恢复川普政府时期与盟友的紧张关系。美国商务部长雷蒙多在本次美日协议的声明中表示,该协议将加强美国钢铁工业,保持美国钢铁行业就业和竞争力,同时获取更多低价的钢铁。她称“这一协议将帮助美国重建与世界各地盟友的关系,打击中国的‘不公平贸易做法’。”

在钢铁和铝行业,202110月,美国和欧盟达成钢铝协议,美国每年从欧盟进口的钢铁将有440万吨免征关税,恢复至川普政府加征关税之前的水平。此前20186月,川普政府对欧洲钢铁加征25%的关税,对铝加征10%的关税。此后,美欧还将就阻止高碳排放钢铁贸易的全球协议进行谈判,目的可能是打击碳密集型的中国钢铁产业。

美国贸易代表戴琦表示,美欧和美日达成的钢铁行业协议,可以帮助美国“打击中国在钢铁行业的反竞争、非市场贸易行动”,同时帮助实现美国的全球气候议程

除了钢铝行业,2021年美欧就空客波音的补贴达成协议,放弃高额关税,也体现了美国修复与盟友关系的态度。

    未来,日本、欧盟是否对中国钢、铝产业发起新的贸易救济调查,需要重点关注其动向。


   
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