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知与行|以更高水平开放促进更高质量发展

时间:2020.07.24澳门皇冠手机免费网址:河北资讯网

■中国特色社会主义进入新时代,站在新的历史起点上,推进更高水平开放有着不同以往的深刻内涵。更高水平开放,意味着更大的开放力度,意味着更高的开放质量,意味着更加全面的开放。

■更高水平开放,才能进一步打破内向循环发展模式,加快建设开放型经济体系;才能有效提升先进要素供给能力,更好适应高质量发展的要求;才能有效提升供给体系质量,更好满足不断升级的发展需求;才能有效破除体制机制藩篱,充分激发经济发展动力活力。

■我省既肩负着推进京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办等国家使命,又面临加快动能转换、重塑竞争优势、奋力跨越赶超的艰巨任务,必须以更大决心、更大力度深化改革,以更高水平开放促进更高质量发展。

习大大总书记在宁夏考察时指出,要抓住共建“一带一路”重大机遇,坚持对内开放和对外开放相结合,培育开放型经济主体,营造开放型经济环境,以更高水平开放促进更高质量发展。当前,全国上下正在为全面建成小康社会努力奋斗,第一个百年奋斗目标即将顺利实现,全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。但也要看到,世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情、世界经济衰退、国际经贸格局重构等,为我国发展带来种种挑战。在此背景下,习大大总书记的重要讲话,再一次体现了顺应历史发展潮流的大国担当,彰显了改革不停顿、开放不止步的坚定信心,为经济高质量发展指明了方向路径、注入了强劲动力。

全面把握新时代更高水平开放的深刻内涵

中国特色社会主义进入新时代,站在新的历史起点上,推进更高水平开放有着不同以往的深刻内涵。

更高水平开放意味着更大的开放力度。习大大总书记强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。从党中央、国务院出台的一系列开放政策举措看,更高水平开放,不仅体现在更宽的开放领域,扩大金融、电信、医疗等服务领域外资准入,允许外资在更多领域控股或独资经营;而且体现在更广的开放区域,批复设立内陆开放型经济试验区,持续推进内陆和沿边开放;还体现在开放的深度,注重营造国际化的营商环境,强化公平竞争,激发市场活力。

更高水平开放意味着更高的开放质量。以往的开放主要集中在商品市场、生产要素等领域,体现为开放型经济规模的扩大和国际份额的提高,是以量为主的开放。更高水平开放更加注重质量,强调向全球价值链中高端迈进,体现为从商品和要素流动型开放向制度型开放转变,强调形成与国际高标准规则相衔接的制度体系,注重统筹国内国际两个大局,引资引技引智紧密结合,提升全球配置资源的能力,增强开放的联动性。

更高水平开放意味着更加全面的开放。以往的开放侧重于对外,主要体现为资本、技术、管理等要素“引进来”,更多的是一种单向开放。更高水平开放,不仅强调“引进来”,而且注重“走出去”,参与全球资源配置;不仅注重开拓国际市场,而且强调促进形成强大的国内市场,为世界各国企业进入中国市场提供更多机会;不仅继续加强对外开放,而且强调对内开放,推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。

更高水平开放是我省经济高质量发展的必由之路

高质量发展,是我国经济发展从“体量优势”到“质量优势”转变的治本之策。我省环绕京津,是陆海丝绸之路的重要交汇点,肩负着为世界级城市群建设提供高水平支撑、为京津冀地区提供高质量物质产品、联动全国各大区域双向开放的重要使命,但产业层次低、发展质量和效益不高、城乡区域不平衡不充分等结构性矛盾突出。开放带来进步,封闭必然落后。我省经济要实现高质量发展必须推进更高水平开放。

更高水平开放,才能进一步打破内向循环发展模式,加快建设开放型经济体系。高质量发展必然是开放式发展。我省虽地处环渤海地理中心,具有联通东北亚与亚欧大陆腹地的陆海通道优势,但多年来开放平台建设与一些先进省份相比仍相对滞后,外经外贸水平相对较低。推进更高水平开放,有利于打破内向循环的发展模式,发展更高层次的开放型经济,加快构建开放型经济体系,切实使开放成为拉动经济增长的重要引擎。

更高水平开放,才能有效提升先进要素供给能力,更好适应高质量发展的要求。高质量发展必然要求高质量的要素供给。从实际看,先进要素供给能力不足,成为制约我省高质量发展的重要瓶颈。2019年,全省基础科研人员数量、企业R&D人员数、国内专利申请量和授权量、PTC国际专利数等均处于全国中下游水平,两院院士、长江学者等高端人才更为匮乏,高新技术产业技术自给率长年低于50%。推进更高水平开放,有利于更好利用两个市场、两种资源,更多引进国内外先进要素,为河北经济创新发展、高质量发展提供有力支撑。

更高水平开放,才能有效提升供给体系质量,更好满足不断升级的发展需求。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。当前,我省存在低端供给多、中高端供给少,配套产品多、整机产品少,一般产品多、核心产品少,贴牌产品多、自主品牌少,传统供给多、新兴供给少,供给体系质量层次较低等问题。推进更高水平开放,有利于让河北经济进一步融入世界经济的大潮,促进企业加强创新、调整结构、优化服务,以更高质量的产品和服务更好满足日益数字化、中高端、智能型的投资品需求和个性化、多元化、品牌化的消费品需求。

更高水平开放,才能有效破除体制机制藩篱,充分激发经济发展动力活力。习大大总书记指出,以开放促改革、促发展,是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。这些年,河北经济体制改革不断深入,取得明显成效,但在市场体系、收入分配、要素配置、营商环境等领域仍存在短板,需进一步深化改革。推进更高水平开放,有利于倒逼高难度改革,冲破僵化观念的束缚和利益固化的藩篱,构建更具激励性的体制机制和政策体系,有效激发高质量发展的动力活力和创造力。

推进我省更高水平开放应从四个方面发力

我省既肩负着推进京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会筹办等国家使命,又面临加快动能转换、重塑竞争优势、奋力跨越赶超的艰巨任务,必须以更大决心、更大力度深化改革,以更高水平开放促进更高质量发展。

搭建高水平开放平台。加快雄安新区开放发展先行区建设,重点在贸易和投资等领域突破创新,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系,吸引国际高端人才和优质企业落户,集聚国际高端资源要素,大力发展高端高新产业,打造开放发展新引擎。推动自由贸易试验区创新发展,开展首创性、差别化改革探索,加快投资贸易便利化、金融创新和产业开放。打造世界级港口群,构建连接东北亚、对接中东欧、辐射全球的资源配置枢纽。推进高新区、经开区开放发展,吸引国内外知名孵化器、常识产权服务机构等落地,提升园区开放能级。

培育外贸竞争新优势。优化外贸产品结构,大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易。壮大外贸市场主体,培育一批出口超百亿元和超千亿元的外贸龙头企业。支撑优势企业实施品牌并购战略,引导企业对标国际质量标准,开展境外商标注册和质量认证,培育自主出口品牌。优化国际市场布局,深耕发达经济体市场,拓展亚非拉市场,扩大周边国家贸易规模。创新贸易方式,做强一般贸易,提升加工贸易,拓展绿地投资、股权并购、承包工程等贸易方式,探索集团式贸易拓展新模式。发展外贸新业态,推进唐山、石家庄、雄安新区跨境电商综合试验区建设,大力发展服务贸易,提升贸易数字化水平。

深化京津冀协同开放。加强雄安新区开放发展先行区与北京国际交往中心、天津改革开放先行区功能衔接,推动雄安新区与北京中关村、天津滨海新区联动开放,推进自贸试验区大兴机场河北片区与北京片区一体化发展,探索河北自贸区与天津自贸区协同创新试验。协同京津,共同推动北京城市副中心、雄安新区及曹妃甸协同发展示范区、大兴机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区等战略合作功能区建设,打造内外双向开放新平台。深化基础设施互联互通,推进公共服务共建共享,促进人才、资金、能源、数据等要素市场一体化,推动形成布局合理、产业互补、协同共进、融合发展的协同开放格局。

营造国际一流营商环境。以市场化、法治化、国际化为方向,深入推进“放管服”改革,进一步缩减行政审批和许可事项清单,简化审批流程,推行“容缺审批”、告知承诺制,探索实行“大智移云”行政管理模式,提高企业开办、注册登记、投资建设、生产经营、市场退出便利度,打造便捷高效的政务环境。进一步放宽市场准入,建立市场准入负面清单信息公开机制,健全第三方审查制度,提升准入政策透明度和负面清单使用便捷性,打造公平竞争的市场环境。落实《优化营商环境条例》,完善各类产权法律制度,建立常识产权侵权惩罚性赔偿制度,推进社会信用体系建设,建立对新产业、新业态、新模式审慎包容监管机制,健全市场监管和执法体系,打造公正有序的法治环境。(高智)

责任编辑:张云

   
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