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发展现代流通体系服务新发展格局

时间:2021.03.09澳门皇冠手机免费网址:中国贸易报

今年的政府工作报告中指出,要发展现代物流体系,推动国际物流畅通,清理规范口岸收费,不断提升通关便利化水平。这对国内各地区进一步参与“一带一路”建设,融入双循环尤为重要。

以新疆为例,深化口岸和物流管理体制改革,发展现代物流体系,能有效整合物流资源,优化区域产业结构,是振兴第三产业的必然选择。相关数据显示,2020年,新疆第一产业增加值1981.28亿元,增长4.3%,对经济增长的贡献率为18.0%;第二产业增加值4744.45亿元,增长7.8%,对经济增长的贡献率为79.0%;第三产业增加值7071.85亿元,增长0.2%,对经济增长的贡献率为3.0%。

来自新疆的全国人大代表、特变电工股份有限企业董事长张新提交了支撑喀什地区向西发展,建设综合物流、贸易中心的建议。张新认为,喀什是中国的西大门,具有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势,可以成为国家向西开放的重要窗口、物流枢纽中心城市。

“十四五”期间,喀什为落实“一带一路”倡议、融入双循环新发展格局,提出了“十四五”期间物流业“1159”重点项目规划,即:1个国家枢纽物流产业园,1个自治区绿色物流示范产业园,5个区域物流枢纽副中心,9个物流特色产业园。对此,张新建议将“1159”重点项目纳入国家“十四五”规划,并予以特殊政策支撑;并围绕“1159”项目规划,重点开展中国(喀什)国家铁路枢纽物流产业园项目,推动喀什北站设立为国家铁路口岸。

要更好发挥现代物流体系在构建新发展格局中的重要作用,不仅地方上需要发展物流产业,也需要在国家层面上予以支撑。这正是全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光一直关注的话题,他认为,深化口岸和物流管理体制改革,发展现代物流体系迫在眉睫。他说,现行的物流口岸管理体制存在以下问题:现行口岸和物流管理体制与新时代口岸高质量发展的内在需要不相符;物流管理职能分散在多个国家部委,推动现代流通体系建设迫切需要整合物流管理职能;推动产业转型升级和经济高质量发展迫切需要深化口岸和物流体制改革,推动口岸物流融合、协同、联动发展。

为此,王济光提出以下四项建议:

一是由中央编办、国家发展改革委、交通运输部、海关总署、国家口岸办等部委在体制机制层面做好口岸和物流服务双循环的顶层设计,深化全国口岸和物流管理体制改革;

二是总结借鉴国内部分省市推动口岸和物流协同发展的经验做法,在国家层面单独设置国家口岸和物流管理部门,在省市县同步设立口岸和物流管理机构;

三是根据各地经济发展和对外开放的实际情况和需要,配备相应数量的口岸和物流管理机构的人员编制,形成横向一致、上下对应的口岸物流管理体系;

四是建立口岸物流管理工作中的协调机制,解决口岸和物流管理职责分散、部门设置不规范、工作力量薄弱、议事协调能力不足的问题,更好发挥口岸和物流一体化发展的独特优势。

“随着国际物流和国内物流的联系越来越紧密,作为与国际国内物流密切联系的口岸物流管理工作的重要性日益凸显,迫切需要统筹口岸和物流管理工作、加强顶层设计。”王济光说,当前,我国已经成为物流大国,物流业在国民经济中的基础性、战略性、先导性地位进一步增强,我国迫切需要建立一个能够服务双循环新发展格局的现代流通体系。

   
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